1981 (Fuente: Anexo 1 del Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación)

Partidos políticos

El PAP celebró el Día de la Fraternidad con dos ceremonias opuestas, debido al enfrentamiento entre Armando Villanueva del Campo y Andrés Townsend Ezcurra.

Violencia de origen político

El ministro del Interior, José María de la Jara y Ureta, presenta al Consejo de Ministros un proyecto de decreto legislativo tipificando el delito de terrorismo. Este proyecto fue cuestionado inmediatamente por sectores de izquierda.

El Director Superior del Ministerio del Interior destaca que los atentados habían disminuido en un 95% «gracias a la labor de la policía y de los sinchis».

El 24 de febrero capturan en Ayacucho al profesor universitario Luis Kawata Makabe, opositor de Abimael Guzmán Reinoso dentro del PCP-SL pero considerado su lugarteniente por la prensa de entonces.

Exterior

Conflicto con Ecuador. En apenas unos días, los comandos de nuestro EP desalojaron a las tropas ecuatorianas que habían ingresado a nuestro territorio y que habían creado un falso puesto de vigilancia, llamado «Falso Paquisha» por el gobierno peruano. Dos misiones militares se reúnen en la ciudad fronteriza de Huaquillas para iniciar la fase de negociaciones en el conflicto, cuyo objetivo era evitar una declaración de guerra.

Se restablecen relaciones con Bolivia. 

Política

El presidente del Senado, Javier Alva Orlandini, manifiesta sus discrepancias con la política económica puesta en práctica por el ministro de Economía, Manuel Ulloas Elías. Pugnas internas en AP.

Congreso

Se promulga el decreto legislativo Ley Orgánica de Municipalidades, elaborado por el Ejecutivo. El propio alcalde Eduardo Orrego Villacorta (AP) encabeza una serie de protestas contra de la aprobación del dispositivo aduciendo que no se había tomado en cuenta la voz de los municipios elegidos.

Movimientos sociales

Las huelgas indefinidas de Sider Perú (que durarían hasta abril), mineros y bancarios evidencian los límites que la Comisión Tripartita, impulsada por el Ministerio de Trabajo, encuentra en la política económica que desarrolla el gobierno.

Fuerzas Armadas y Policiales

Reyerta en el penal El Sexto: 29 muertos y cincuenta heridos. Enfrentamiento entre los chalacos y los limeños. Ello generaría una discusión extensa sobre la situación de los penales.

Violencia de origen político

El 10 de marzo, el gobierno promulga una ley especial, el decreto legislativo 046, que tipifica el delito de terrorismo. El PAP y la izquierda manifiestan su preocupación por los alcances y peligros que, para el ejercicio de las libertades de expresión, prensa y asociación, pueda tener este dispositivo.

Economía

El ministro de Economía presenta su programa antiinflacionario basado en dos aspectos: el control de la liquidez y la concertación entre el Estado, los trabajadores y los empresarios. Considera a la Comisión Tripartita el instrumento para realizar estos planes.

Finalmente, fue promulgado el reglamento de la controvertida Ley Kuczynski, que establecía que, para tener crédito tributario, las compañías petroleras deberían dedicarse a la exploración y al desarrollo. Se firma el contrato con la Superior Oil.

Exterior

Culminaron las negociaciones militares con Ecuador y se inician las conversaciones diplomáticas. 

Política

Javier Alva Orlandini anuncia su candidatura a la secretaría general de AP.

Violencia de origen político

Culmina la Primera Ola del II Plan Militar del PCP-SL.
Ineficacia estatal para detener la escalada de las acciones terroristas que ha pasado de «insignificantes dinamitazos

y puertas en abandono de concejos distritales a las voladuras de torres de alta tensión». Sólo en lo que va del presente año, según Resumen Semanal, se registran más de noventa atentados con explosivos en todo el Perú.

Economía

El presidente Fernando Belaunde Terry exige al BCR desacelerar las minidevaluaciones. Con ello, Belaunde Terry recogía las críticas que venían desde los sectores populares, la Iglesia, la Sociedad de Industrias y hasta parlamentarios de AP.

Declaraciones polémicas del presidente del Comando Conjunto, vicealmirante AP Juan Egúsquiza Babilonia, en torno a que la política petrolera del régimen ponía en riesgo las inversiones que el ministro de Energía, Pedro Pablo Kuczynski Godard, buscaba atraer. El impasse fue resuelto por la intervención de Manuel Ulloas Elías, quien aclaró que la prioridad de dichas medidas era fortalecer económica y técnicamente a Petróleos del Perú (Petroperú). 

Política

Manuel Ulloas Elías se presenta en el Senado para rendir su informe sobre la situación económica nacional.. Algunos medios indicaron que Ulloa se «había visto obligado a retroceder frente a la presiones del propio gobierno y de sectores empresariales, como la Sociedad de Industrias y la Asociación de Exportadores». Su discurso genera dudas en todos los sectores.

Congreso

También en el Senado, la bancada AP-PPC deniega el pedido de la izquierda para que se disponga la conformación de una comisión parlamentaria investigadora de los actos terroristas aduciendo que el asunto era competencia del Poder Judicial.

Fuerzas Armadas y Policiales

Enfrentamiento público entre la GC y la PIP en la avenida Brasil, debido a un accidente automovilístico protagonizado por un auto de servicio público y una unidad móvil de la PIP. Las viejas rivalidades y las nuevas tensiones se vieron condensadas en el enfrentamiento de más de una veintena de patrulleros y un número similar de camionetas PIP que llegaron hasta el lugar de los hechos (incluso, varios oficiales se amenazaron entre ellos con metralletas en mano).

Violencia de origen político

Segunda Ola del II Plan Militar del PCP-SL: «conquistar, remover y batir el campo». La dirección del PCP-SL se sorprende de lo fácil que fue conseguir vacíos de poder en las zonas donde actuaba y consideran necesario construir los comités populares como embriones del nuevo poder. En esta Segunda Ola, que duró desde mayo hasta julio, la estrategia militar se basó en la búsqueda de armas y medios, que fueron conseguidos principalmente batiendo a las Fuerzas Policiales.

Se presentaron tres proyectos de ley (PAP, PC y UDP) que pedían la derogatoria del decreto legislativo 046 o Ley Antiterrorista. Ninguno prosperó.

Ante el crecimiento de atentados terroristas, Javier Alva Orlandini declaró que el terrorismo «podría estar financiado por la mafias del narcotráfico interesadas en mantener a la policía distraída». La Guardia Republicana (GR) admitió dicha posibilidad.

Envío a Ayacucho de los sinchis (GC) y de los llapan atic (GR) para luchar contra el PCP-SL (mayo de 1981). Capturan a Edmundo Cox Beuzeville en Sicuani, Cusco (26 de mayo de 1981).

Economía

En París, Manuel Ulloas Elías recibe espaldarazo a su política económica. En Perú, Javier Alva Orlandini entrega al presidente Fernando Belaunde Terry un informe con propuesta alternativa de política económica.

Exterior

Intento de reactivar el Pacto Andino en Venezuela por parte del canciller Javier Arias Stella. 

Política

El presidente Fernando Belaunde Terry convoca a un pacto público a todos los partidos políticos (no asistieron los trotskistas, el FOCEP ni el FRENATRACA) en busca de una concertación para mejorar la calidad de vida de los peruanos con menores recursos (aunque el contexto económico estuviera reñido con esos fines). El PPC presentó su apoyo inmediato; el PAP, sus reservas; y la izquierda, sus objeciones. Posteriormente, hubo una reunión entre el Presidente y la izquierda, que fue considerada como fructífera por ambas partes.

El ministro de Justicia, Felipe Osterling Parodi, acusa a la izquierda como responsable de un plan de agitación en los penales y de la fórmula «hampa, narcotráfico, terrorismo e izquierda». La izquierda pidió la renuncia del titular de Justicia.

Amparado en las facultades legislativas otorgadas por el Congreso, el Ejecutivo promulga más de un centenar de decretos legislativos que cambiaron sustancialmente la estructura del Estado en lo que a modernización se refiere (reforma tributaria, leyes laborales, ley de bancos). Dos de los decretos legislativos (216 y 217) establecen la actividad empresarial del Estado y norman al Poder Ejecutivo.

Movimientos sociales

Se articula el movimiento campesino en un Frente Unitario de Defensa del Agro Nacional (FUNDA) con la participación de la CCP, Confederación Nacional Agraria (CNA), Central Nacional de Empresas Campesinas (CENECAMP), Federación Nacional de Cooperativas Cafetaleras (FENCO-CAFÉ) y Central de Cooperativas Agrarias Azucareras de Producción.

Fuerzas Armadas y Policiales

Muere el general de brigada EP Rafael Hoyos Rubio, máximo jefe del EP, en accidente aéreo. Ello precipita un período de sucesiones semestrales en la Comandancia General del EP que no se preveía hasta 1983. El general de división EP Otto Elespuru Revoredo asume la jefatura máxima del EP por los siguientes seis meses. El general EP Luis Cisneros Vizquerra, jefe del Estado Mayor del EP, pasa a la Comandancia General de dicha institución después del retiro de Otto Elespuru Revoredo.

Se publican las leyes del Ministerio de Defensa (habitualmente reservadas) y las que cambian las bases legales de la GC y la PIP.

Violencia de origen político

Según el ministro del Interior, José María de la Jara y Ureta, el «terrorismo ha disminuido sustancialmente gracias a la eficiencia de los operativos de las Fuerzas Policiales». Después de esas declaraciones, partía a Mazamari para asistir al 16o aniversario de la 48 Comandancia de la Guardia Civil (sinchis), especialista en tareas antisubversivas.

Exterior

Joao Baptista Figueiredo, presidente del Brasil, visita el país. 

Política

El 12 de julio se realiza el VIII Censo Nacional de Población y el III de Vivienda.
La Comisión Episcopal de Acción Social presenta una documentada denuncia sobre torturas y violación de derechos humanos por parte de la GC, firmado por el presidente de dicha Comisión, monseñor Luis Bambarén Gastelumendi (uno de los casos más sonados había sido el cometido contra Edmundo Cox Beuzeville).

Congreso

Cambios en las mesas directivas.
En el Senado, la presidencia recae sobre Javier Alva Orlandini (AP)
En la Cámara de Diputados, la presidencia recae sobre Luis Pércovich Roca (AP), quien triunfó sobre Elías

Mendoza Hebersperger (AP).

Violencia de origen político

Se inicia la Tercera Ola del PCP-SL que duraría, con las mismas características que las anteriores, hasta septiembre de 1981.

Economía

La Asociación de Exportadores (ADEX) afirma que es necesario cambiar la política económica si se quiere lograr la reactivación económica.

Balance del primer año de gobierno: la clave de la supervivencia del régimen reside en su política económica. Resumen Semanal señala que «Ulloa y su equipo de jóvenes tecnócratas son el talón de Aquiles de Fernando Belaunde Terry». 

Política

Se descubren negociados ilícitos realizados por personalidades políticas del gobierno en la compra de la empresa Sanitas.

Después del atentado contra la embajada de los Estados Unidos y del crecimiento del desprestigio de José María de la Jara y Ureta, aumentan las presiones al ministro del Interior y empiezan las amenazas de las autoridades populistas de apelar a la declaración del estado de emergencia.

El presidente del Senado, Javier Alva Orlandini, demanda públicamente al ministro del Interior, José María de la Jara y Ureta, para que declare qué medidas se habían tomado frente al terrorismo.

José María de la Jara y Ureta cae en contradicciones. Primero asegura que se había desarticulado a la organización subversiva; cuatro días más tarde, sostiene que se vivía una escalada dirigida a desestabilizar el sistema democrático.

Congreso

Manuel Ulloas Elías se presenta, a pedido del PAP y la izquierda, ante las dos cámaras para explicar la situación económica del país, los decretos legislativos expedidos por el Ejecutivo y otros temas relacionados con la política de desarrollo.

El Parlamento rechaza, por primera vez, una propuesta de ampliación presupuestal del orden de los 15 mil millones de soles en el pliego de Defensa.

Movimientos sociales

Se inicia la huelga de la federación médica.
Huelga de cuatro días realizada por los bancarios causó serias dificultades en el aparato económico y financiero del país.
Se agravan los conflictos sindicales, lo que se vio como un súbito ocaso de la Comisión Tripartita. Todos los intentos de solución chocaban con la política económica de Manuel Ulloas Elías.

Violencia de origen político

Se incrementan las actividades terroristas. En Lima, cuatro personas irrumpen en los estudios de radio La Crónica y obligan al operador a difundir una proclama llamando «al pueblo a la lucha armada».

Atentados terroristas contra las oficinas de la embajada de los Estados Unidos y contra la residencia del representante de ese país. La repercusión internacional de esa noticia desprestigia al actual gobierno. Para Pedro Pablo Kuczynski Godard, el impacto de esos hechos incidiría en la captación de inversión del exterior. 

El Ejecutivo envió al Congreso un proyecto de ley que atentaba contra el derecho de huelga, lo que suscitó reacciones en contra al interpretarse como una amenaza a la Comisión Tripartita. El proyecto fue muy controversial en el Congreso. Sin embargo, la mayoría AP-PPC logra aprobarlo lentamente (artículo por artículo) a pesar de la oposición de la izquierda y del PAP.

El director superior de la PIP, general PIP Eduardo Ipinze Rebata, manifiesta que algunos parlamentarios, haciendo uso de la inmunidad de sus cargos, obstaculizan las investigaciones en torno al terrorismo.

Movimientos sociales

Se agrava la situación de la huelga de mineros en el sur del país. El magro paro nacional que convocó la CGTP el 22 de septiembre fortaleció al gobierno y al ministro de Trabajo, Alfonso Grados Bertorini.

Fuerzas Armadas y Policiales

Se nombra nuevo director de Seguridad del Estado a Edgar Luque Freyre.

Violencia de origen político

Arrecian las críticas a José María de la Jara y Ureta por su labor poco eficaz frente a la subversión. Ello conduciría a su reemplazo por el general FAP (r) José Gagliardi Schiaffino.

Javier Alva Orlandini plantea insistentemente la implantación del estado de emergencia en Ayacucho (21 de septiembre de 1981).

Economía

El Comité Textil de la Sociedad de Industrias protesta porque consideró insuficiente el subsidio que le otorgó el gobierno. 

Política

Renuncia de José María de la Jara y Ureta. La muerte del estudiante aprista Antonio Ayerbe Flores en Cuzco motivó su renuncia por propia iniciativa.

Cambios en el gabinete:

s Interior: teniente general FAP (r) José Gagliardi Schiaffino (en reemplazo de José María de la Jara y Ureta).
s Aeronáutica: teniente general FAP (r) José García Calderón (en reemplazo del teniente general FAP (r) José Gagliardi Schiaffino).
s Guerra: general EP Luis Cisneros Vizquerra.
s Marina: vicealmirante AP José Carvajal Pareja.

Inicio del viraje hacia la posición dura. En su carta de renuncia, José María de la Jara y Ureta recordaba que, en el desempeño de su gestión, procuró ceñirse a los preceptos constitucionales, las leyes de la República y el irrestricto cumplimiento de los Derechos Humanos». Hubo discrepancias con respecto a su reemplazo. Algunos sectores del oficialismo (el presidente de la Cámara de Diputados, Luis Pércovich Roca) y la mayoría de partidos de oposición están en contra del nombramiento de un ministro militar. Sin embargo, la elección por el teniente general FAP (r) José Gagliardi Schiaffino fue interpretada como la consolidación del viraje de la política gubernamental con respecto a la participación activa de las FFAA en el régimen constitucional.

Congreso

En la Cámara de Senadores, una propuesta presidencial (nombrar como embajador en Brasil a Javier Pérez de Cuéllar), en la que tuvo activa participación el Canciller y que contaba con el aval técnico de la comisión respectiva, fue rechazada por votos de parlamentarios de AP. Diferencias dentro de la bancada oficialista también se suscitaron en la Cámara de Diputados. Las discrepancias al interior de AP siguieron en torno al nombramiento de embajadores.

Violencia de origen político

La dirección del PCP-SL aprueba un segundo momento en el II Plan Militar. Las tres olas anteriores constituyeron el primer momento del II Plan Militar, que tenía como objetivo militar recolectar armas y medios. El segundo momento, bajo la consigna de «remover el campo con acciones guerrilleras» y que duraría hasta marzo de 1982, tuvo dos campañas: la primera fue desde noviembre de 1981 hasta enero de 1982; la segunda æreconsiderando los plazos anterioresæ fue desde abril de 1982 hasta junio de 1982.

Ataque al puesto policial de Tambo, provincia de La Mar, Ayacucho (11 de octubre de 1981). Cincuenta subversivos se llevaron dos metralletas y tres revólveres. Es la primera vez que se decreta el estado de emergencia en el país dentro del contexto de la lucha armada.

El 12 de octubre, el gobierno decreta en estado de emergencia a cinco de las siete provincias de Ayacucho (Huaman- ga, Huanta, Cangallo, La Mar y Víctor Fajardo) y suspendió por sesenta días las garantías constitucionales relativas a la libertad y seguridad individual. Por primera vez, coincidieron las dos posiciones (Javier Alva Orlandini y José María de la Jara y Ureta). Fernando Belaunde Terry se opone a declarar el estado de emergencia. José María de la Jara y Ureta y Héctor López Martínez lo convencen de lo contrario.

El viceministro del Interior, Héctor López Martínez, asevera que los grupos subversivos contaban con vinculaciones internacionales que apoyaban sus actividades y sindicó como responsables del terrorismo al PCP-SL, el PCP Pukallacta y el MIR IV Etapa (esta última había dejado de existir en 1979).

Resumen Semanal publica informes sobre el PCP-SL. Fuerzas Armadas y Policiales

Nombran al general GC Carlos Barreto Bretoneche como jefe de la zona declarada en emergencia en Ayacucho. 

Política

La CGTP anuncia el retiro de sus dos delegados ante la Comisión Tripartita.

Congreso

En el Senado, se votaron los ascensos militares.

Fuerzas Armadas y Policiales

Las FFAA dan su respaldo al presidente Fernando Belaunde Terry.

Economía

El gobierno interviene el Banco de la Industria de la Construcción, columna vertebral del Grupo Vulcano, liderado por Luis León Rupp, porque había transgredido las normas sobre encaje legal encubriendo un déficit de alrededor de 4 millones de soles.

Exterior

El ILD invita a una ponencia en Lima a Milton Friedman. 

Política

El PPC decide prorrogar un año más su acuerdo de colaboración con AP.

Congreso

Termina la legislatura con el retiro de apristas e izquierdistas en protesta por los procedimientos antidemocráticos (carpetazo) que se utilizaron para la aprobación del Presupuesto General de la República para 1982. La Ley del Presupuesto no fue publicada en los días siguientes a su aprobación.

Exterior

Javier Pérez de Cuéllar fue designado como Secretario General de las Naciones Unidas (ONU) después de que, dos meses atrás, 19 senadores impidieron su ratificación como representante del Perú ante la cancillería brasileña.