1978 (Fuente: Anexo 1 del Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación)
Síntesis del año
Política
- Se inscriben 13 partidos para las elecciones a la Asamblea Constituyente (febrero).
- Cambios en el Comando del Ejército Peruano (febrero).
- Cambios en la composición del gabinete ministerial (mayo). Se incorporan dos ministros civiles; uno de ellos es Javier Silva Ruete en la cartera de Economía.
Asamblea Constituyente
- Elecciones para la Asamblea Constituyente (junio).
- Instalación de la Asamblea Constituyente (julio).
Movimientos sociales
- Huelga de hambre de trabajadores despedidos con motivo del paro nacional de 1977 (enero).
- Paro nacional convocado por la Confederación General de Trabajadors del Perú (CGTP) (27-28 de febrero).
- Huelga indefinida del Sindicato Único de Trabajadores de la Educación del Perú (SUTEP) (mayo-julio).
Política
El presidente, general EP Francisco Morales Bermúdez, declara que el proceso de transferencia «es de gobierno, no de poder. En este momento, el poder lo tienen la Fuerzas Armadas». Asimismo, el Presidente declaró que, si la Asamblea Constituyente no reafirma las reformas estructurales dadas durante el gobierno de las Fuerzas Armadas (FFAA), ésta debería anularse. Estas declaraciones provocaron protestas del Partitdo Aprista Peruano (PAP), del Movimiento Democrático Peruano, de Acción Popular (AP) y del Partido Popular Cristiano (PPC).
El Ministerio del Interior responsabiliza a Vanguardia Revolucionaria de los sucesos de Huacataz (Cajamarca), donde murieron cuatro campesinos en enfrentamiento con la Guardia Civil (GC).
Movimientos sociales
La huelga de los trabajadores de SiderPerú, iniciada el 6 de diciembre de 1977, es apoyada por las organizaciones sociales de Chimbote, su Obispo y su Alcalde. Hacia fines de mes, y ante las crecientes protestas sociales (paros provinciales), el gobierno cede frente a las demandas de los trabajadores y anuncia una fuerte inversión en obras públicas en la provincia.
La Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) suspende un paro nacional previsto para fines de mes luego de haber recibido una comunicación directa del presidente Francisco Morales Bermúdez. Según informó Resumen Semanal el 19 de enero, «esta suspensión significa un desgarramiento en la incipiente unidad que el movimiento sindical venía alcanzando».
El 28 de enero se inicia una huelga de hambre de sesenta trabajadores en representación de los despedidos por el paro nacional de julio de 1977. La huelga continúa hasta febrero, incluso después del desalojo policial de los templos donde venían concentrándose los huelguistas.
Violencia de origen político
Atentado contra la imprenta Ital Perú, administrada por sus trabajadores. El diario de Marka lo interpreta como terrorismo de derecha.
Economía
Se toman algunas medidas económicas. Los precios suben en un 30% ó 35%, mientras que los sueldos y salarios lo hacen en un 27% con relación al ingreso mínimo.
Exterior
El Ministerio de Relaciones Exteriores anuncia una serie de incidentes en la zona fronteriza con Ecuador. Se producen pequeños enfrentamientos directos y muere un soldado peruano. Finalmente, la intervención de la diplomacia elimina toda posibilidad de un conflicto mayor.
Política
El 3 de febrero se cierra el plazo para las inscripciones de los partidos y agrupaciones que participarán en las elecciones constituyentes de junio. Se inscriben 13 partidos, sin ninguna alianza entre ellos; es más, presentan altos niveles de polarización. Por primera vez, la izquierda presenta seis listas de candidatos.
Se cumple un año del receso de la Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle «La Cantuta».
El general EP Francisco Morales Bermúdez continúa como Presidente de la República luego de su pase al retiro.
Movimientos sociales
El 27 y 28 de febrero se realiza un paro nacional de 48 horas convocado por la CGTP. La actitud del gobierno hacia el paro genera dos tendencias. La tendencia dura, encabezada por el ministro del Interior, general EP Luis Cisneros Vizquerra, dispuesta a escarmentar a los huelguistas; y la «más flexible y menos dispuesta a la represión», encabezada por el premier, general EP Óscar Molina Pallochia. Esta última posición fue la que finalmente se impuso. La Unión de Empresarios Privados del Perú (UEPP) calificó el paro como «traición a la patria» y lo relacionó exclusivamente con una «maniobra comunista».
Fuerzas Armadas y Policiales
Se concreta el cambio en el Comando del EP. El general EP Guillermo Arbulú Galliani pasa al retiro y, en su reemplazo, el general EP Óscar Molina Pallochia asume la Comandancia General del EP. La asunción del general EP Óscar Molina Pallochia al más alto cargo militar significó que jurara como Ministro de Guerra y Primer Ministro.
Mientras tanto, el general EP Pedro Richter Prada asume la Jefatura del Estado Mayor General del EP y la Presidencia del Comando Conjunto de las FFAA desde el 1 de febrero.
El canciller peruano José Carlos de la Puente Rabbill anuncia la compra de armamentos por un monto que alcanzaba unos mil millones de dólares, lo cual fue interpretado por éste como un «seguro de vida» de nuestro país.
Economía
Visita de misión del Fondo Monetario Internacional (FMI). Se entrevista con altos funcionarios del gobierno. Además, se producen declaraciones oficiales invitando a la inversión extranjera en el país.
Política
El gobierno deja sin efecto las disposiciones que impiden el retorno al país de peruanos deportados. De esta manera, los exiliados tendrán el camino expedito para reincorporarse a la vida política nacional.
Se recesa hasta el día 27 de marzo la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga (Ayacucho), debido a que los alumnos habían tomado los locales.
Renuncia Luis Jaime Cisneros Vizquerra æhermano del Ministro del Interioræ a la dirección del diario La Prensa.
Fernando Belaunde Terry llega de los Estados Unidos y anuncia que AP se abstendrá de participar en las elecciones para la Asamblea Constituyente.
Se emite el decreto legislativo 22126 que deroga el régimen de estabilidad laboral establecido durante el gobierno del general EP Juan Velasco Alvarado y modifica significativamente una serie de conquistas obtenidas por los trabajadores. La Sociedad de Industrias lo considera «alentador para restaurar en la empresa peruana un necesario y elemental principio de orden y disciplina».
Movimientos sociales
Después de casi dos meses de huelga de hambre, se da a conocer un comunicado de la Presidencia de la República en el que dispone la reposición de los trabajadores huelguistas. Es el resultado de gestiones al más alto nivel entre la Iglesia y el gobierno.
Sin embargo, la Sociedad Nacional de Industrias se muestra en contra de esta medida del gobierno y amenaza con un cierre de fábricas. Mientras tanto, la Iglesia recibe ataques de prensa de derecha por su actitud mediadora en el conflicto generado por la reposición de los huelguistas de hambre.
Fuerzas Armadas y Policiales
Frente a las críticas que se le hacían al gobierno, apareció un comunicado firmado por los Comandantes Generales de las FFAA en contra al uso «indebido de la libertad de prensa [...] que tienen una actitud irresponsable y deses- tabilizadora».
Economía
Bancos norteamericanos acreedores se niegan a otorgar un crédito por 260 millones de dólares al gobierno peruano.
Política
Por primera vez en las pantallas de televisión, el líder guerrillero Hugo Blanco Galdós anuncia su retorno al país tras largos períodos de exilio.
Economía
El 26 de abril, el gobierno de los Estados Unidos, vía Agencia Internacional para el Desarrollo (AID), acuerda dar un préstamo de 20 millones de dólares destinados a la compra de alimentos.
Política
El ministro del Interior, general EP Luis Cisneros Vizquerra, expresa el 3 de mayo en el diario El Comercio que «el cumplimiento del cronograma político dependerá de la paz, orden y tranquilidad del país».
Cambios en la composición del gabinete ministerial (12 de mayo). Se incorporan dos ministros civiles en las carteras de Economía (Javier Silva Ruete) e Industria, Turismo, Comercio e Integración (Gabriel Lanatta Piaggio). El general EP Fernando Velit Sabatini reemplaza al general EP Luis Cisneros Vizquerra en la cartera del Ministerio del Interior (12 de mayo).
A solicitud del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la fecha de las elecciones para el Congreso Constituyente es postergada para el 18 de junio.
Partidos políticos
Se inicia en AP la discusión sobre el destino del voto populista. Según el diario La Prensa (3 de mayo) existían tres tendencias al interior del partido: una comandada por Javier Alva Orlandini, con el apoyo de cuadros juveniles, que se inclinaba por el voto en blanco, el abstencionismo y el voto viciado; la segunda, avalada por José María de la Jara y Ureta y Javier Arias Stella, que propiciaba la orientación del voto de AP a las tiendas del PPC; y la última, que propiciaba el voto por el PAP, contaba con el apoyo de Manuel Ulloa Elías.
Movimientos sociales
El Sindicato Único de Trabajores de Educación del Perú (SUTEP) inicia una huelga nacional indefinida que duraría hasta julio.
Las medidas económicas tomadas recientemente por el gobierno desembocan en un paro nacional los días 23 y 24 de mayo. Las principales disposiciones gubernamentales ante los disturbios son las suspensiones de garantías constitucionales y la declaración del estado de emergencia en todo el territorio nacional. Varios dirigentes políticos y sindicales (Ricardo Letts Colmenares, Javier Diez Canseco Cisneros, Genaro Ledesma Izquieta, Hugo Blanco Galdós, entre otros) fueron detenidos por las fuerzas del orden.
Economía
La misión de Unión Nacional, encabezada por el canciller José Carlos De la Puente Rabill e integrada por Juan Aguirre Roca presidente de la Sociedad de Industrias, Luis Paredes presidente del Banco Internacional y Manuel Moreyra
Loredo æex funcionario del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), regresa de una gira en busca de apoyo político en los medios internacionales para acceder a los organismos financieros con el objetivo de obtener los créditos que le permitan cubrir las obligaciones a corto plazo.
Se da un conjunto de medidas económicas que incluye incrementos en productos de primera necesidad.
Política
Se levanta el estado de emergencia y se suspende el toque de queda en vísperas de las elecciones constituyentes.
El domingo 18 de junio se realizan las elecciones que inician el cronograma político de transferencia del poder de las FFAA a la civilidad.
Las agrupaciones de izquierda obtuvieron en total el 30% de los votos válidos; el PAP, 35%; y el PPC, 26%. La Democracia Cristiana y la Unión Nacional Odriísta (UNO) tuvieron reducidas votaciones. Sólo dos mujeres salieron elegidas parlamentarias.
Según la publicación mensual The Andean Report (junio de 1978), se realizan conversaciones entre el premier Óscar Molina Pallochia y los dirigentes del PAP, PPC, AP y la Democracia Cristiana. En el curso de tales conversaciones, los dirigentes políticos son informados sobre la existencia de un movimiento subversivo de extrema izquierda en el país y la decisión irreversible de las FFAA de conjurarlo, aun a riesgo de que dicha represión crease una mala imagen del gobierno en el extranjero. Entre las pruebas de la existencia de un movimiento subversivo, el Premier habría mencionado el descubrimiento de depósitos clandestinos de armamento, la planificación y organización militares de los disturbios producidos en el mes de mayo, la paricipación en ellos de activistas cubanos, argentinos y chilenos de izquierda, etc.
Política
Se hace público (14 de julio) el comunicado 8 del Primer Ministro en el que informa que el gobierno otorga «la más amplia amnistía política» y que crea una «comisión de ancha base, presidida por el Premier, con el objeto de tratar de solucionar el problema magisterial».
La revista Equis X (26 de julio) considera como altamente inestable y definitivamente insostenible a largo plazo la coexistencia de dos poderes frente a frente: uno civil, legal y popular; y otro militar, arbitrario y antipopular.
Asamblea Constituyente
El 18 de julio se instala la junta preparatoria de la Asamblea Constituyente, presidida por Víctor Raúl Haya de la Torre (PAP) y completada por Ernesto Alayza Grundy (PPC) y Alan García Pérez (PAP).
El 22 de julio se instala la Asamblea Constituyente.
Partidos políticos
El Partido Socialista Revolucionario se divide en dos fracciones encabezadas por Antonio Meza Cuadra y Antonio Aragón, respectivamente.
Movimientos sociales
El 27 de julio, tras ochenta días de huelga, el gobierno accede finalmente a satisfacer el pliego del gremio magisterial.
Política
El presidente, general EP Francisco Morales Bermúdez, expresa los temores existentes al más alto nivel castrense de que el «puente de doble vía a la democracia», como califica a la Asamblea Constituyente, pueda ser destruido por acción de pensamientos representativos de posiciones extremas.
El gobierno anuncia que convocará a elecciones generales inmediatamente después de concluida la redacción de la nueva Constitución.
Se emiten los decretos legislativos 22264 y 22265 (12 de agosto), que disponen el despido de un grueso porcentaje de trabajadores para racionalizar el gasto público.
Asamblea Constituyente
El 1 de agosto empezó la primera sesión ordinaria de la Asamblea Constituyente.
Se debate el carácter de la Asamblea Constituyente: ¿tendría capacidades legislativas (izquierda) o sólo sería una asamblea para elaborar una nueva Constitución Política (PAP-PPC). Finalmente, se impuso la segunda tendencia. En la Asamblea Constituyente, el PAP realiza una tácita alianza con el PPC æ«que nunca buscó»æ ante la oposición de la izquierda.
A tres semanas del inicio de sus funciones, la Asamblea Constituyente aún no concluye la aprobación de su reglamento.
Movimientos sociales
Huelga indefinida de la Federación Nacional de Trabajadores Mineros y Metalúrgicos. El gobierno suspende las garantías individuales y declara el estado de emergencia en las zonas paralizadas.
Política
Cambios en la conformación del gabinete ministerial (carteras de Industria, Vivienda, Educación y Salud).
Movimientos sociales
Entre el 2 y 8 de septiembre se realiza el V Congreso de la Confederación Campesina del Perú.
Ante los decretos legislativos 22264 y 22265, los trabajadores de la administración pública se organizan gremialmente. De esta manera se forma el Comité Intersectorial de Trabajadores Estatales (CITE). Inmediatamente, el 6 de septiembre, realizaron un paro nacional. El gobierno decide suspender la ejecución de ambos decretos por un período indeterminado.
Violencia de origen político
Atentados terroristas contra políticos de izquierda, entre ellos los dirigentes del Frente Obrero, Campesino, Estudiantil y Popular (FOCEP), son reivindicados por una «Alianza Anticomunista Peruana», según la revista Equis X. La aparición del terrorismo en la escena política nacional desencadena un gran número de pronunciamientos en contra por parte de políticos y medios de comunicación (Hugo Blanco Galdós, El diario de Marka, Equis X).
Economía
El ministro Javier Silva Ruete y el presidente del BCR, Manuel Moreyra Loredo, negocian un convenio con el FMI en Washington para reestructurar la deuda externa.
Política
Javier Alva Orlandini acusa a la Asamblea Constituyente de ser «la dama de compañía del gobierno militar» y señala que «al paso que iba, no terminaría de redactar la Constitución ni en el año 2000».
Partidos políticos
El PPC propone un «pacto de punto fijo» con el PAP y AP, que implicaba que dichos partidos puedan turnarse en el gobierno tal como sucedía en el modelo colombiano o en el venezolano.
Movimientos sociales
El alza de precios de combustibles y nuevas tarifas de transporte público (estas últimas aumentaron en un 50%) genera un gran número protestas y rechazos. Sorprende la presencia de estudiantes secundarios en las protestas, a tal punto que el Ministerio de Educación se ve obligado a suspender las labores escolares por algunos días. Algunos medios de prensa informan sobre la presencia de extranjeros que posiblemente hayan estado presentes en las marchas estudiantiles instigando a los escolares a provocar incidentes violentos.
La ciudad de Pucallpa se declara en huelga general. El gobierno envía una comisión multisectorial de alto nivel que ofrece la creación del Comité de Desarrollo de Coronel Portillo.
Violencia de origen político
La Crónica, diario oficialista, publica un informe en el que daba cuenta del ingreso al país de miembros troskistas (enviados por la IV Internacional) para actividades subversivas que posiblemente eran auspiciadas por el partido que lideraba Hugo Blanco Galdós.
Economía
El 29 de octubre el Ministro de Economía y Finanzas presenta los lineamientos generales del Programa Económico 1978-1980.
Política
El gobierno promulga los decretos legislativos 22339, 22340 y 22341 que modifican el Código de Justicia Militar.
Asamblea Constituyente
Sectores del PAP y del PPC se muestran críticos frente al otorgamiento del voto a la población analfabeta.
Movimientos sociales
Continúan las movilizaciones sociales en contra del alza de los combustibles y los pasajes. En la Asamblea Constituyente, tanto el PAP como el PPC, culpan a agitadores políticos de promover tales disturbios. La represión policial causa la muerte de tres estudiantes secundarios en Lima y Ayacucho.
Economía
El equipo económico del gobierno peruano inicia las conversaciones con el Club de París, las cuales concluyeron de manera exitosa.
Exterior
El gobierno envía a sus más altas autoridades a Argentina, Chile y Ecuador, en misiones oficiales, para tratar las agudas tensiones geopolíticas que atañen a los países en mención.
Juan Carlos, rey de España, y su esposa visitan el país.
Política
Rafael Merino Bartet fue nombrado nuevo director de Correo en reemplazo de Antenor del Pozo (2 de diciembre).
La Cancillería da a conocer, mediante un comunicado, que se expulsó a cuatro diplomáticos chilenos por actividades de espionaje.
Asamblea Constituyente
La Asamblea Constituyente aprueba una moción contra los artículos del Código de Justicia Militar.
Partidos políticos
Empieza a resquebrajarse la salud de Víctor Raúl Haya de la Torre.
Economía
El gobierno anuncia aumento de sueldos y salarios para el mes de enero de 1979.